Bajo compromisos establecidos entre el municipio de Cascales y el banco de Desarrollo, e incumplimiento de las funciones y competencias del Gobierno Autónomo Municipal; se ha creado la ordenanza de contribución especial por mejoras como dispone la ley, es así que, en el año 2014 se inicia con la presentación del proyecto de de ordenanza, para que luego el consejo municipal  apruebe en junio del 2015, y se proceda mediante registro oficial  aplicar la normativa  en septiembre del 2016; ante la reacción de la ciudadanía el consejo en pleno resuelve suspender la ejecución de la ordenanza, con la finalidad de socializar  en cada uno de los sectores; en diciembre del 2016 el mismo consejo en pleno  autoriza que se rehabilite y se continúe con la aplicación de la ordenanza  a través del departamento correspondiente; en el mes de enero del 2017 se procede a notificar a los beneficiarios de la obra pública que ha realizado el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal  de Cascales, a lo que la ciudadanía mediante documento presenta su alegato de incapacidad de pago,  argumentando  sus condiciones de vida ; por lo que se considera   proceder a ejecutar un estudio socio económico a  todos los beneficiarios que fueron notificados.  

En este contexto  a través de la dirección de Planificación; mediante asambleas ciudadanas; se desarrolla     la socialización del informe técnico para el cobro de contribución especial por mejoras a la sociedad civil  de, los  barrios de la ciudad del Dorado de Cascales, parroquia Sevilla, Santa Rosa, y comunidades del sector sur; el objetivo es considerar el estado socio económico de las familias, tomando en cuenta  que el 39% de contribuyentes están por debajo de un salario básico , el 21% un salario básico equivalente a  una canasta básica vital, el 13%  entre una canasta básica vital y una canasta vital, y solo un 27% están en condiciones económicas considerables de asumir su contribución en su totalidad al igual que las instituciones públicas y privadas que manejan presupuestos  y que no serán exoneradas de la contribución total de los beneficios públicos que brinde la institución  Municipal.

Con la aplicación de la Ordenanza de contribución especial por mejoras, Se aspira recuperar un 30% de la inversión en la obra pública, que será devuelta en necesidades básicas insatisfechas en otros sectores, bajo los  principios de solidaridad y corresponsabilidad de la ciudadanía.